世界各地的政治不稳定正在创造一个繁荣的美国.S. 武器出口，它把焦点放在了重要的区别上 直接商业销售(DCS) and 对外军售(FMS).
The U.S. 国务院报告授权销售军事硬件, 2022年，向外国政府提供的服务和技术数据达到1530亿美元, 比去年增长了26%. (这些数据是基于三年滚动平均值得出的，该平均值补偿了许多此类交易的多年性.)
其中的四分之三通过 DCS在美国，一个美国政府.S. 一家公司与一家非美国公司进行交易谈判.S. 企业或外国政府. 在收到出口许可证申请之前，政府不会参与其中. 其次，它的作用是严格监管，确保交易符合美国法律.S. 外交政策和安全问题.
另外25%的销售额是通过FMS协议实现的.S. 政府直接与外国政府谈判交易, 然后与私营企业签订合同来履行这些条款. 这些销售通常涉及主要武器系统和其他致命武器, 高科技或其他敏感设备.
例如，在2022年11月，国务院宣布了其 批准向瑞士出售价值7亿美元的爱国者先进能力导弹 在FMS项目下, 目的是“改善国家和领土防御以及与美国的互操作性”.S. 和北约部队.”
洛克希德马丁公司. 被认定为主承包商, 该协议还包括一系列额外的设备和服务, 包括遥测套件, 训练轮, 备件和技术支持.
截至2022年，共有70多起此类交易被披露 新闻稿 在国防安全合作局网站上. 在那之后，环球app下载安装地址他们的信息就很少了.
FMS授权下的下一步交易, 下一步是签订要约接受函(LOA)——本质上是两国政府之间的合同. 在那之后，美国国防部与美国国防部签订了一份合同.S. 将履行交易的制造商.
ITAR中的FMS豁免
在2013年之前，通常可以安全地假设，任何通过美国出口的物品都是安全的 对外军售计划 受ITAR的约束，因此有资格获得该计划中定义的许可证豁免.
这是说得通的:为什么美国应该.S. 一家公司需要获得国务院一个部门的出口许可证，才能完成同一部门另一个部门已经批准的交易? 对于那些经常与出口法规打交道的人来说 FMS exemption 在ITAR中是非常简单的. 它说，在下列情况下，根据对外军售计划授权的交易不需要出口许可证:
- 有有效的LOA并没有过期;
- 具体交易在该LOA的范围内;
- 材料的授权运输已经确定. 这可能是U.S. 军事运输，itar注册的货运代理或外国政府自己的运输. (不是承包商自己的物流供应商.)
尽管看起来很清楚, 适用这一豁免可能会给出口商带来实际问题，特别是在LOA的后期，因为他们要履行更换零件的订单, 技术支持, 软件升级和数据. loa不会被公布，而且承包商通常都不会看到它们. 因此，企业经营者知道他们有一份与FMS权限相关的合同, 但他们可能仍难以确定是否可以使用FMS豁免，还是需要申请出口许可证.
从EAR中排除FMS
从2013年开始, 出口管制改革倡议开始将许多军事物品的管制从ITAR转移到EAR. 为避免在FMS授权下销售的物品管辖权上产生混淆， 在EAR中写入了一个雕刻, saying:
出售的物品受EAR约束, 根据《环球app下载安装》的FMS计划，根据授权此类转让的要约和接受函(LOA)，由国防部租赁或借给外国或国际组织的武器不受EAR的约束,” but rather, 受《环球app下载安装》管辖吗.
这里的细微差别是，在EAR下的项目分类-在直接商业销售中至关重要-在FMS权限下无关紧要. 即使货品通常须受《环球app下载安装》规管, 通过FMS销售的事实将该项目排除在EAR之外. 因此，确定FMS权限是否适用成为一个高风险的考虑.
如果这对美国来说是一个挑战.S. 对于美国以外的公司来说，这就更加困难了.S. 可能涉及的实体.
验证挑战
要理解其中的原因，不妨考虑一下美国.S. 有关机构和办事处:
工业和安全局 (BIS)，在美国境内.S. 商务部, 对EAR有行政管辖权吗, 负责对受《环球app下载安装》规管的物品实施出口管制, 包括通过DCS销售的军品.
国防贸易管制局 (DDTC)隶属于国务院，对ITAR有行政管辖权. 这是负责任的, 除此之外, 签发出口许可证, reexports, 以及美国的国防用品和国防服务的转移.S. 军需清单通过DCS出售.
国防安全合作局 (DSCA)，隶属于国防部 监督FMS项目 并处理金融服务系统交易的细节.
区域安全和武器转让办公室 (RSAT), 与国务院DDTC隶属于同一政治军事事务局, 管理政治、军事和地区安全关系, 和美国的转移.S.-向外国政府提供国防用品和服务. 它监督通过FMS交易出售的物品的再出口和再转移.
So, 对于美国以外的实体, 根据用于原始出口的交易类型(DDTC for DCS)，权限再出口或再转让项目可能涉及不同的代理机构, FMS为RSAT.
找到原始交易的细节可能很困难，而且随着时间的推移，这种困难只会越来越大. 涉及的私营公司可能从未见过原始的LOA, 随着承包商被替换，公司被出售, 任何相关信息都可能丢失. RSAT没有原始的LOA, 而DDTC并没有专门负责整理此类询问的人员. 目前，还没有环球app下载安装地址处理这种情况的规定.
如果你错了，他们会告诉你的
保护自己, FMS承包商可以通过为交易中受EAR约束的任何项目申请出口许可证来尝试涵盖所有基础.
这个问题已经引起了足够多的混乱，2021年，由七个美国人组成的小组.S. 政府部门——包括上面列出的所有部门——都聚集在一起 FMS常见问题解答联合文件 这就解决了这个问题和其他常见问题.
如果您在EAR下为通过FMS交易销售的物品申请出口许可证，则该文件会发出警告, 可能的回应将是无行动退回通知(RWA)，“因为该拟议交易中描述的物品是由国防部根据对外军售(FMS)计划向外国出售的……”
该文件还试图纠正一种误解，即您需要收到此RWA作为出口受FMS授权的证明:“当出口商知道不需要BIS和DDTC的许可证时，鼓励他们不要申请许可证或其他授权.”
你怎么知道?
- 如果在USML上找不到该项目;
- 如果该项目不在FMS授权范围内，则该项目将受EAR管辖;
- 如果项目符合标准 在EAR中的FMS雕刻.
确定前两个要求是任何军事出口合规计划的例行程序的一部分. 如果第三个问题不确定，多机构常见问题就会开始听起来有点不耐烦:
BIS不管理FMS项目，也不签订贷款协议. Therefore, 当出口商不确定时，建议出口商首先与执行合同的执行机构/部门经理联系，然后, as needed, 联系RSAT和/或DSCA，以确定出口是否在特定FMS案例和LOA的范围内.
结论是，你不会得到这样一份文件, "该物品可以在没有许可证的情况下出口或再出口.“谨慎行事意味着了解相关规定，并保留与合同相关的详细记录.
要了解更多信息，请考虑出口合规培训学院的点播课程， 出口到美国和外国政府.
您对直接商业销售和对外军售的区别有什么疑问吗? Visit ecrd.ngskmc-eis.net 了解我们的公司，我们的教师，我们的员工和我们尊敬的人 出口合规专家(ECoP®)环球app下载安装地址计划. 找到即将到来的 e-seminars, live seminars and live webinars and 浏览我们的目录80多个按需网络研讨会, 参观我们的ECTI学院. 您也可以致电出口合规培训学院 540-433-3977 了解更多信息. Scott Gearity 是ECTI公司的总裁.